靖宇县安全生产委员会办公室文件

靖安委办字〔2007〕第13号 　　签发人：金弘光

关于认真做好“国庆节”和“十七大”期间
安全生产工作的紧急通知

各乡镇政府、县直有关部门、中省直企业单位：

    为确保国庆节和“十七大”期间的安全稳定，按照市安委会第四次（扩大）工作会议的部署和要求，各乡镇、各部门要结合本乡镇、本部门实际，突出重点，抓住薄弱环节，采取有效措施，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，让全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导，严格落实安全生产责任
    各乡镇、各部门和各企事业单位要根据国家和省、市、县政府对安全生产工作的部署和要求，提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，切实做好国庆节和“十七大”期间的安全生产工作。要逐级建立健全严格的安全生产责任制，各单位、各企业一把手就是本部门安全生产第一责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。认真查找存在的薄弱环节和各种隐患，立足超前防范。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为和失职渎职行为，要严肃查处；对在节日和“十七大”期间发生生产安全事故的直接和相关责任人，要依照有关法律法规的规定严厉追究责任，严格落实县级领导干部包保矿山责任制。

    二、周密部署，精心组织，认真开展安全生产大检查，加强事故隐患排查
各乡镇、各部门和各企事业单位要认真履行工作职责，结合实际，加强对重点领域、重点行业和重点部位的监督检查，确保安全生产。

    一是加强煤矿安全生产工作，加强“一通三防”管理。要全面排查整改煤矿各类事故隐患和“三违”现象，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产，采取有效措施，坚决把运输和顶板事故压下来。

    二是加强公共集聚场所的安全监管。公安消防部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对商场、宾馆、饭店、影剧院、洗浴、图书馆、学校、大厦、集体宿舍、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治。对国庆节期间举办的大型聚集活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，坚持安全生产“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。

    三是加强交通运输安全监管。公安、交通部门要以预防群死群伤特大道路交通事故、事故多发地段排查整改、危险化学品运输管理、依法取缔非法运输为重点，严格加强对客运企业特别是旅游客运企业的监督检查，加强巡逻执勤和路检路查,严肃查处非法从事旅客运输和超载、超速、疲劳驾驶、校车超员无证驾驶及病车运行等违规行为，加快对事故多发点、段及安全隐患的治理。加大对水上交通运输的监管力度，确保交通运输安全。

    四是加强对非煤矿山的安全整治与监管。坚决打击无安全生产许可证非法开采的违法行业，关闭各类非法的和不具备安全生产条件的矿山。加大对整改企业的监控力度，对借整改之机违法生产的企业，取消其整改资格，予以取缔。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝及冒顶坍塌等重特大事故的发生。

    五是加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆竹的安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。

    六是加强建筑施工安全监管。建设行政主管部门要针对施工特点，以控制和减少高处坠落、坍塌、触电、塔吊拆装、中毒"五大伤害"事故为重点，加强对建筑施工现场脚手架搭拆、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。

    七是加强旅游安全监管。旅游部门要切实加强对旅游企业、旅游景区、游乐设施的安全检查和监督管理，要在国庆节到来之前，对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查。特别是对汽车、旅游船等游客运载工具，容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所，各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。

    八是要组织力量对影响安全生产的隐患和问题进行全面排查整治，做到排查不留死角，重大隐患及时根治。要建立健全隐患排查治理管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化，防止同类事故重复发生，在第三季度进行的煤矿、非煤矿山企业实行安全质量标准化末位淘汰制度，在四季度继续抓紧抓实抓好，提高企业安全生产水平。
此外，教育、林业、卫生、环保、质监、电力、通讯等部门，也要结合实际，加强监督检查，确保“国庆节”和“十七大”期间安全生产。

三、要加强值守，健全机制，努力做好应急救援工作

    各乡镇、各部门、各单位要建立节日和“十七大”期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆节和“十七大”期间的值班工作，必须做到24小时领导带班值班值宿。一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。二是要建立国庆节和“十七大”期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并组织好演练，落实各项措施，有效组织事故救援。三是要建立安全生产信息专报制度。按照《靖宇县安全事故信息报送制度》的要求，对国庆节和“十七大”期间发生的各类事故要在第一时间及时、准确上报。请各乡镇、各部门及交警部门、消防部门于10月8日9时前，将本系统国庆节期间安全生产简要情况报送县安全生产委员会办公室（县安监局综合科），联系电话：0439－6180253（在十七大召开前，县安委会组织有关人员，要对倩重点单位和企业进行一次全面检查）。

二○○七年九月二十六日

抄报：白山市安监局
抄送：县委办、县人大办、县政府办、县政协办，张宝杰副县长。