靖安委〔2007〕第2号　　 签发人：张宝杰

关于做好当前安全生产工作的紧急通知

各乡镇人民政府、县直有关部门、中省直企业：

    近期，全省部分行业和领域伤亡事故呈现多发、频发态势，特别是进入8月份以来陆续发生4起道路交通恶性伤亡事故，其中梅河口发生一起特大道路交通事故。金属、非金属、制造业、建筑业也连续发生16起伤亡事故，造成18人死亡。这些事故的发生给人民群众生命财产造成了严重损失，全省安全生产形势十分严峻。为认真汲取事故教训，确保全县安全生产形势的稳定，经县政府同意，现就当前安全生产工作的有关事项紧急通知如下：

    一、提高认识，加强领导，严格落实安全生产责任制
    各乡镇、各部门和各企事业单位对当前的安全生产工作必须保持清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把安全生产摆到更加突出的位置，认真研究、周密部署、抓实抓好。要强化政府安全监管和企业安全生产“两个主体责任”，严格落实行政首长和企业法定代表人“两个负责制”，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产工作“落实年”和“攻坚年”的各项措施落到实处，下更大的决心，采取更有利的措施，突出整治重点、难点部门，加强薄弱环节。制定并落实好各项预防措施和应急预案，有效防范和应对各类事故的发生，坚决遏制重特大事故，推动全县安全生产状况进一步稳定好转，为加快经济发展和维护社会稳定提供安全生产保障。

    二、周密部署，精心组织，深入细致地开展隐患排查治理行动
根据省、市、县政府的安排部署和有关文件精神，我县在重点行业和领域全面开展了安全生产隐患排查治理专项行动。

    按照《靖宇县人民政府办公室关于开展全县安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(靖政办发［2007］55号)的部署，目前隐患排查治理行动已进入了“政府督促检查阶段”。各乡镇政府、有关部门要结合工作的实际，进一步加大检查、指导力度，加强对本地、本部门开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督导检查。一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是查各地、各单位组织打击非法建设、生产和经营情况；六是查安全生产治本之策落实情况。通过督导检查，督促企业对可能发生事故的各个环节、各种场所、各个岗位，进行全面彻底的排查，认真搞好隐患自查自改，落实整改措施，彻底消除事故隐患。对限于客观条件一时难以治理的，要落实监控责任，制定治理计划，提出治理步骤和具体时限，实行政府挂牌督办，确保隐患排查治理专项行动取得扎实效果。

    三、突出重点，强化监管，全面落实各项安全生产防范措施
    一是大力加强煤矿安全生产工作。突出抓好煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作，切实做好水害防治。要按照继续开展瓦斯综合治理攻坚战的要求，全面落实《吉林省瓦斯综合治理实施细则(试行)》和《白山市瓦斯集中整治活动实施方案细则》的规定，强化矿井的“一通三防”管理和瓦斯监测监控系统的管理，坚决杜绝超能力、超强度、超定员突击生产。要全面强化煤矿顶板和运输的整治和安全管理，严格执行“预防顶板事故25条规定”和运输安全管理制度，认真落实各项安全保障措施。按照《吉林省煤矿防治水管理规定》加强煤矿水害防治工作，对有水患危及的矿井，必须配备探放水设备，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，严防水害事故的发生。进一步推进资源整合和安全质量标准化工作，强化全员安全培训和安全教育，增强自我保护意识和安全技术素质，杜绝“三违”。确保每个煤矿都要达到“三通”生命保障线(通风、通水、通讯)。

    二是加强对非煤矿山的安全整治与监管。坚决打击无安全生产许可证非法开采的违法行为。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强露天采石场中深孔爆破、井工开采非煤矿山机械通风系统、在用特种设备的检测检验等方面的源头管理。继续狠抓尾矿库安全防范工作，严防溃坝事故。要督促非煤矿山企业认真做好防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌和防泥石流等防灾减灾工作。对水文地质资料不清、防排水系统不完善以及存在积水等重大水灾隐患盲目生产的企业，要坚决责令停产整顿，并做好督查落实工作，有效预防各类重、特大水害事故和突发性灾害的发生。

    三是加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆竹的安全监管。要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点，加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。要妥善做好已关闭和停产烟花爆竹企业的原料、成品、半成品的处置存放工作。

    四是全力落实各项交通管理措施，严密防范恶性交通事故。要针对我县道路交通安全监管工作的实际，加大危险路段、事故多发路段、时段和恶劣天气的路面交通管控。重点加强对7座以上客车、接送学生车辆的路检、路查，严格查纠超员超速、超载超限、强超强会、疲劳驾驶、酒后驾车等严重交通违法行为。加强对载货低速汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机载人违法行为的管理。要严格对运输设备设施进行技术性能检测、检验。加强对客运企业监督检查，抓好对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁车船超载，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保乘客安全。要做好汛期的安全防范工作，加大对水上交通运输经营客(渡)船、旅游船、排筏等水上交通运输工具及对重点时段、水域、渡口的安全监督检查，严肃查处低质量的船舶、排筏。

    五是加强旅游安全管理。要切实加强对旅游企业、旅游景区、游乐设施的安全检查和监督管理，对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查。特别是要以旅游线路、旅游运输、水上游乐运载工具及大型游乐设施设备，容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所等为重点逐一进行检查，彻底排除事故隐患，对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。严格落实各类旅游项目的安全保证措施和应急救援预案，确保旅客安全。

    六是加强建筑施工安全工作。当前，是建筑施工旺季，工程量增加，不安全隐患也将会增多。要加强对建筑施工现场防护网、围挡、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理，加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。

   七是做好消防安全等工作。要加强对学校、医院、车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。对不符合消防技术规范要求的单位，坚决进行整改。对整改措施不落实的单位，要坚决依法予以停产、停业。

    八是加大对教育、水利、冶金、建材、电力、粮食、轻工等行业和领域的监督检查力度。要严格落实企业安全生产主体责任，认真检查企业安全机构设置、人员配备、安全法规、规章制度和操作规程的执行情况；安全投入、隐患整改情况；关键岗位安全生产、主要设施使用维修情况；新工人、转岗工人培训教育和应急预案的演练等情况。对关键部位、事故易发多发工序立即排查安全隐患，采取有效防范措施，落实资金和责任人，彻底整改。对隐患整改不力的企业，责令停产整顿，整改后仍达不到要求的要坚决关闭，防止和遏制各类事故的发生。

   九是要切实加强食品安全监管和卫生监督工作。加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，重点加强餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。保证突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统正常运行，密切关注可能危及群众安全的重大传染病疫情动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早处置、早控制。加强对供水单位执行《生活饮用水卫生监督管理办法》情况的检查，确保群众饮用水安全。

    四、加强值守，健全机制，努力做好应急救援工作
各乡镇、各部门、各单位要建立信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强值班值宿工作，坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，要及时赶赴现场组织抢险和救援，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。二是要建立生产安全事故的预测和预警机制，有针对性地制定和完善事故应急救援预案，并组织好演练，有效地组织实施救援工作。三是要建立安全生产信息专报制度，要及时、如实按程序向有关部门上报，以便妥善处置。四是加强各部门的行业安全生产监管工作。对各类事故及重大异常情况，要做到反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把灾害损失降到最低限度。

二○○七年八月二十七日

主题词：安全生产 紧急 通知
抄报：白山市安委会办公室
抄送：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委办、
张宝杰副县长。