常务副县长郁家林在全县安全生产
工作会议上的讲话
(2007年3月7日)

同志们：
    今天召开的全县安全生产会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，刚才县安监局恩海局长通报了2006年全县安全生产工作完成情况，宝杰副县长代表县政府对2007年的安全生产工作进行了安排部署并同各乡镇、县直相关部门签定了安全生产责任状，我完全赞同。请与会同志回去后向主要领导进行汇报，并认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

    一、进一步提高认识，强化责任落实
    首先，要进一步提高思想认识。提高认识是个老话题，我们每次开会都反复强调这个问题，但在实际工作中，个别监管人员和企业主要负责人在思想认识上还抱有侥幸心理，总认为不会出现安全生产事故，工作自觉性还有很大差距。这种错误思想必须认真加以改正，要深刻吸取事故教训，充分认清安全生产工作的极端重要性，以求真务实的工作作风，正确处理好发展与安全生产的关系，扎扎实实做好今年安全生产各项工作，切实维护好人民群众的根本利益。

    其次，要强化责任落实。我县安全生产工作必须坚持“属地管理、条块管理相结合，以条块管理为主”的原则，各乡镇、各有关部门、各企事业单位务必建立健全安全生产责任制和责任追究制。严格落实安全生产责任，做到职责明确，责任到人，对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为和失职、渎职行为，要严肃查处；对发生安全生产事故的直接和相关责任人，要依照有关法律、法规严厉追究相关责任。与此同时，要全面落实好企业安全生产的主体责任，健全企业内部安全生产管理机制，层层落实安全生产岗位责任制，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

    二、加强领导，形成齐抓共管安全生产工作的合力
    安全生产责任重于泰山。各乡镇、各部门要从落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识安全生产的极端重要性，切实加强领导，密切配合，形成合力，全面落实安全生产责任制，确保全县安全生产形势的稳定。

    首先，是加强协调配合。各乡镇、各部门特别是安委会成员单位要按照职责分工，恪尽职守、密切配合。安委会办公室要充分发挥综合协调职能，经常调度和分析安全生产形势，及时发现苗头性、倾向性的问题，并提出解决意见，切实为县委、县政府当好参谋、做好助手。各有关部门要按照职责分工，既要抓好本部门、本行业的安全生产工作，又要落实安委会部署的各项整治和督查工作。

    第二，要认真落实安全生产责任制。县政府已与各乡镇及相关部门层层签订了安全生产责任状。各乡镇、各单位行政“一把手”是安全生产的第一责任人，对本辖区、本单位的安全生产负总责；分管安全生产工作的领导同志对安全生产负重要领导责任；要严格考核奖惩制度，把安全生产工作情况列为各级领导干部政绩考核的重要内容，对安全生产工作不作为的要坚决实行“一票否决”。

    第三，要落实企业主体责任。各类企业是生产经营的主体，更是安全生产的责任主体，只有把每一个企业的安全工作抓实抓好，全县的安全生产才有保证。要强化企业安全生产主体责任，企业法定代表人必须切实履行企业安全生产的第一责任人的职责，打牢企业安全生产基础，尽快改变企业目前普遍存在的重生产、轻安全现象。要开展经常性的全员安全教育培训，建立健全安全管理制度，严格安全技术操作规程，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。加大企业安全投入，督促企业加快技术改造，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备，积极推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新装备。加强企业规章制度建设，督促企业健全安全生产规章制度，重点健全安全生产责任制度、安全技术标准和操作规程，形成规范化、科学化的安全生产制度体系。严格落实岗位安全责任制，各企业要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，严格执行岗位资格制度，做到持证上岗。大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监督作用。

    三、加大宣传力度，提高全民的安全素质
    目前，我县普遍存在着全民安全素质过低的现象，究其主要原因就是我们领导安全素质过低，所以要提高全民安全素质必须从我们领导自身做起。要加强对安全生产有关法律法规的学习，对安全生产工作中存在的问题进行认真的分析研究，增强各类事故应急处置的能力。学校要加强对师生的安全教育，提高师生的自我保护和自救能力。电视台、报社等新闻媒体要加大对安全生产的宣传力度，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围，提高全社会的安全素质。各地、各部门和各企事业单位要做好应急救援预案的演练工作，通过演练切实提高抢险救灾能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产活动，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作崭新格局。

    同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，转变作风，真抓实干，努力促进全县安全生产形势的进一步稳定、好转。